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行业新闻

投标必须签《不参与围标串标承诺书》,最低价中标的推行高保额履约保函

时间:2019-06-21 16:49:56 来源:

   围标串标行为是明令禁止的,但现实中总有发生。近期,各省市的工程监管部门为有效遏制围标串标行为,消除工程质量隐患,可谓是使出“浑身解数”,亮出各种新招。

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  上海:投标前要签《不参与围标串标承诺书》
  
  近日,上海市住建委下发《关于实行投标人代表签署不参与围标串标承诺书的通知》:
  
  2019年6月15日起,投标人在递交投标文件时,投标人代表须当场签署《不参与围标串标承诺书》。
  
  不签署承诺书,可拒收投标文件。
  
  不签署承诺书且递交投标文件的,将对该单位进行重点核查。
  
  投标人如被查实存在围标串标的,签署承诺书的投标人代表将作为直接责任人员,一并被进行行政处罚和失信惩戒。
 
 
  
  信源观点
  
  上海市住建委此举一出,遭到众人的热议。有赞同的,有觉得解决不了根本问题的。
  
  此通知中“不签署承诺书的情形列为投标文件拒收条款之一”,说明投标人是在一种外在的强制压力之下“被迫”作出的承诺,在不真实、违心的情况下签署的承诺书,并不能对投标人产生内在的约束力。
  
  但《通知》也加强了处罚力度:围标串标的投标代表人将一并被进行行政处罚和失信惩戒。面对行政和信用双重处罚,投标人要掂量一下违法违规的成本了。
  
  总体来看,签署承诺书对围标串标起到了警醒作用,采取行政处罚和失信惩戒并举的处罚方式,政策具体效果还要在实践中进行观察。
  
 
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       河北:最低价中标的,推行高保额履约保函
  
  2019年5月30日,《河北省人民代表大会常务委员会关于加强建筑市场监督管理的决定》通过,自2019年6月1日起施行。
  
  《决定》就不得要求施工单位垫资、最低价中标的推行高保额履约保函、加快实现招投标全流程电子化、推行工程总承包和全过程工程咨询等关键领域提出具体措施。
  
  招投标环节监管。鼓励优质优价,采用最低价中标的工程推行高保额履约保函。完善工程建设组织模式,政府投资工程推行工程总承包和全过程工程咨询。
  
  确保农民工工资支付。推行工程款支付担保制度,政府投资项目不得要求施工单位垫资建设;
  
  建筑市场信用和信息体系建设。建立健全建筑市场主体严重失信名单制度,对其实施重点监管、信用约束、联合惩戒等措施;利用建筑市场监管公共服务平台,实现信息化监管等。
  
  加强招标投标监管,推行交易全流程电子化和招标人负责制。招标人对招标全过程承担主体责任,其法定代表人是招标活动的第一责任人。
 
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  信源观点
  
  1、《决定》明确鼓励优质优价,不再一味追求最低价中标。综合考虑质量价格因素是未来的发展趋势,综合实力强的供应商在此趋势中会发展更快;
  
  2、各地重视建筑市场的信用和信息体系建设,上海、河北两地所出政策均涉及对投标人的信用处罚、联合惩戒,提高了违规行为的成本。
  
  3、交易全流程电子化是大势所趋。电子招投标比传统招投标更高效、防围标串标、科技防腐,是更科学优化的招投标方式。随着政策的逐步推动,更多市场主体将上线电子招投标系统。
  
  4、国家倡导工程总承包和全过程工程咨询。今年初,国家发改委发文明确扶植全过程工程咨询,并对行业企业进行扶植和培育。郑州信源作为河南省工程咨询产业技术创新战略联盟共建单位,将发挥在电子招采领域的专业优势,为全过程工程咨询实现高效科学的“智慧招采”保驾护航。

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