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“操场埋尸案”:当初如果施工项目用电子招采系统招标,结果会怎样?

时间:2019-06-26 16:09:46 来源:

  来源:央视新闻、新华社、招标师在线

  

  2019年6月20日,在湖南怀化市新晃侗族自治县新晃一中的操场上,随着挖掘机不断深入,一具遗骸逐渐显露出来。机器的轰鸣声戛然而止,而站在现场看到这一幕的邓玲(化名),再也无法抑制心中的悲伤,痛哭失声。

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  16年前,邓玲的父亲邓世平是新晃一中总务处的一名职工。2003年1月,邓世平负责现场督看学校的跑道工程,在一次上班后失踪。失踪后家人就报警了,但没有结果。

  

  DNA检验结果确认遗骸为邓世平

  

  2019年6月20日零时许,一具遗骸从新晃一中操场挖出。23日下午,湖南省公安厅有关负责人向记者确认,经DNA鉴定,新晃一中操场挖出的遗骸,确系“失踪”16年的邓世平。

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  邓世平(右)

  

  谁是凶手?

  

  新晃侗族自治县公安局介绍,扫黑除恶专项斗争开展以来,当地查获杜少平等人涉恶犯罪团伙。在深挖审讯杜少平涉恶犯罪团伙罪行时,调查重点之一就是2003年邓世平失踪案,杜少平等人承认了杀人埋尸的犯罪事实。

  

  16年前,杜少平承包了新晃一中操场项目。邓世平的女儿认为,其父因捍卫学校工程质量,遭到黑恶势力暗算。她说,学校操场的工程质量由邓世平签字把关,针对“已出现的工程质量问题”,邓世平坚持原则,曾与杜少平闹过矛盾。

  

  邓世平还发现,学校对付款节点根本没有把控,合同额为80万的工程,未经验收就付款了140万,为此也和校长有过争执。

  

  操场工程项目建设之前,也没有走正规的招投标流程,涉及暗箱操作,最终由新晃一中校长黄炳松的外甥杜少平承包。

  

  关于新晃一中操场工程质量及有关问题,怀化市、新晃侗族自治县纪委监委正会同住建、审计等部门进行调查。经初步调查发现,新晃一中操场工程确实存在招投标不规范、预算超标等问题。

  

  “新晃一中原校长黄炳松已经从外地返回新晃,他目前否认对杜少平杀害邓世平一事知情,但承认在操场建设招投标不规范、预算超标问题上负有责任。”一名参与调查的负责人说。

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  如果当初工程采用电子招投标,结果会怎样?

  

  这起引发全国关注的“操场埋尸案”,起源于新晃一中操场建设工程招投标不规范、付款超预算且节点无把控、工程质量不过关等问题。假设当初项目走正规的电子招投标流程,会是何种结果?

  

  1、公开招投标需要有3家以上的投标方进行公开竞争

  

  此案中,未经公开招标就定下了承包方,如果引入数家供应商进行公平公开的竞争,新晃一中能够选择到性价比更高的供应商,而不是暗箱操作出的“价高质劣”的杜少平的施工队。

  

  2、相关干系人不能参与评审,评审专家抽取保密

  

  新晃一中校长与投标人有亲属关系,不能参与评标;采购经办人根据项目需要从级别、专业、业务领域等多个维度设置条件,电子招采系统随机抽取评审专家。专家抽取全过程实现黑箱操作,抽取结果评审时间到达前处于保密状态。”校长外甥”这一关系不再发挥作用,杜少平能不能中标就是一个未知数。

  

  3、供应商资质需经审核

  

  供应商需依据招标方相关管理要求填写、上传所需材料、资质等文件,招标方可对供应商进行评价、停用等管理。如果杜少平的施工队资质不过关,是不能承包到此项工程的。

  

  4、严谨的合同验收管理、履约监督

  

  付款前需求使用部门发起验收,验收通过后才能付款;各需求使用部门记录验收结果,并支持对供应商进行履约评价;付款申请岗在供应商后评价后在系统发起付款申请,初始化合同信息、收款账户、付款批次等信息,再录入其他付款相关信息,领导审批通过后,推送付款信息到财务系统完成付款。在此情况下,想不验收、不按节点和合同额付款,是不可能的。

  

  最后,还是期盼,扫黑除恶,严惩凶手,告慰逝者,给正直和良知一个交代。

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